副市长、市公安局局长张学兵日前做客上海电视台新闻坊“我与市长面对面”节目，围绕城市安全这一主题，解答市民代表普遍关心的热点问题，聆听呼声和建议。

　　治安防控网从街道到社区

　　2300万人口，其中900万流动人口，甚至比一些欧洲国家的人口还多。市民代表直言不讳：上海这么多人，怎么管才能确保平安？

　　张学兵介绍：上海拥有一个应急联动平台，政府23个部门都在这一平台上进行应急事务处理。上海的防控体系中，除了武装警察和特警联合在主要街道开展24小时武装巡逻，还有一条“看不见的巡逻线”——每个派出所都有视频巡逻平台。在社区里，很多治安积极分子也和公安民警一起做了大量的防范工作。近两年上海还建立起苏浙皖沪四地警务合作机制。

　　目前上海不仅有900万流动人口，市中心区户籍人口中还有1/3人户分离。政府推出“实有人口的服务和管理”，就是要知道房子里住什么人，邻里之间要知道，政府服务部门要了解。因为中心区学校、医院等资源较好，一些本市户籍居民不愿将户籍迁往现居住地。我们从实际出发，进行居住地登记，设立公共户籍，让不愿迁户籍的居民在原来地方挂靠。近期上海将出台户籍人口实际居住地登记的管理办法，希望市民配合登记。

　　一个居委会管辖和服务的人口合理数应是900户到1000户，这样的范围，一两名社区民警配合管理也合适。

　　但现在的情况有些不同，居委会已经要管3000户居民了。过去说“上门找群众”，现在比较困难，于是我们提出“到群众聚集的地方去找群众”，譬如说趁居民早锻炼、买菜时和他们接触交流。社区民警做得好不好，就看你身边的群众有多少。

　　严打非法改装车和“黑车”

　　行车难、停车难、走路难……市民代表很关心：面对日益增多的车辆带来的一系列问题，市政府打算怎么办？

　　张学兵表示，现在市政府正在考虑调整规划，今后建设的居住小区户数和车位数要达到1：1。现有的居住小区车位不够怎么办？我们也在和各区县政府商量，能否利用空地造一些立体停车库，租金与居民小区出租车位持平。另外就是利用绿地下面开发地下车库。此外，小区周边单位夜间车位空出也可匀给居民停车。

　　张学兵还表示，一些事故中行人和非机动车存在违法行为。有的助动车时速可以到100公里，本身就是违章车。要从源头治理，对从事非法改装业务的商店要依法从重处罚，现在几支执法队伍正在开展联合执法。对于“黑车”非法营运，市政府下决心要治理。交通执法部门通过固守和视频监控非法营运点，同时也希望市民尽量不要坐“黑车”。政府还要尽可能完善公交，从“打”和“疏”两方面着手，解决非法营运问题。

　　社区将有“义务消防员”

　　市民代表提出：上海有1.5万余幢高楼，100米以上的就有400多幢。这么大的城市，消防安全怎么办？

　　张学兵表示，上海要在消防站设置上补充规划，加紧补缺，经过“十二五”的建设，上海的消防站设施要满足救援要求。消防工作关键是日常维护和日常检查。上海消防队伍仅7000多人，靠7000多人防，防不过来。我们提出“全警消防”，所有公安民警都要有发现消防隐患的能力，要参与消防管理，用全警消防来带动全民消防。世界上任何国家的消防都是全社会联防，一些小区也有义务消防员、志愿者，现在上海也在尝试这么做。物业应该把消防设施作为每天巡逻必到点，市民要有逃生常识，不要在楼道堆物。消防工作，以防为主，全民消防。