上海是一个特大型城市，两千多万居民在此聚居生息，城市安全是头等大事。“把安全放在各项工作的首位”，这一意识正不断深入人心。去年发生的“11·15”特大火灾事故给人民群众的生命和财产造成了严重伤害和巨大损失，是上海城市发展中永远不能忘怀的伤痛。痛定思痛，去年年底以来，按照市委、市政府统一部署，本市各相关部门深刻总结事故教训，本着对群众高度负责、对问题绝不回避的态度和精神，全面加强和改进城市运行安全和生产安全管理，认真负责细致地做好善后处置工作，切实为广大市民群众创造安全和谐的家园。

　　只有安全发展才是科学发展，才能体现以人为本的发展理念。市委、市政府多次通过市委全会、全市干部大会等形式，研究部署加强和改进城市安全管理工作，并出台了《关于进一步加强城市运行安全和生产安全工作的意见》。上海各级党政干部和广大群众更加清醒地树立“安全第一”的观念，全市广泛开展安全隐患排查和治理工作，对所有建设工地开展消防安全大检查；积极启动群众防灾救灾安全教育活动，推进安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”。对于群众十分关心的食品安全问题，进一步理顺机制，加强管理，通过最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法、最严厉的处罚、最严厉的问责措施，努力让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康，使上海成为食品最安全的城市之一。上海还把“安全第一”体现在否决权上，有重大安全隐患的工程不能实施，有重大安全隐患的项目不能运行；把“安全第一”体现在投入上，优先保障安全工作方面的投入。

　　人民安危大如天、安全责任重如泰山。本市各相关部门按照制度到位、责任到位、处理到位的要求，认真落实保障城市安全的各项工作任务。针对事故暴露出的当前本市建筑市场和消防安全中存在的突出问题，抓紧研究出台了进一步规范本市建筑市场和加强建设工程质量安全管理的22条意见及进一步加强消防工作的意见。积极开展有关城市安全的立法工作，修改《上海市安全生产条例》，制定《上海市建设工程质量安全条例》，在《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》中，增加了关于食品添加剂使用规范和回收食品规范等条款。城市安全有法必依、执法必严，严格按照法律程序办事，决不因为工程进度等原因放松对资质审查、招投标等工作法律程序的履行。对于重大安全事故责任人，严肃处理，决不姑息迁就。城市安全关乎人人，人人关心城市安全。社会各界和广大群众主动关注城市安全、积极参与安全管理的氛围在上海日渐浓厚。市人大常委会充分发挥各级人大代表作用，加大重点领域监督力度，动员全市人民共同查找隐患。市政协积极引导各界委员做城市安全的宣传员、监督员和维护员，为确保城市安全建言献策、贡献力量。今年6月中旬起，本市广泛开展了历时一个多月的“我为城市安全献一计”活动，各界人士和广大群众积极为上海城市安全献计献策，提供各类意见2670条，涉及交通运行、消防安全、建设管理、安全生产等领域。对各类意见和建议，相关部门高度重视，对所提出的问题，即知即改。如，消防部门针对杨浦区某小区居民反映的楼道堆物过多、严重占用疏散楼梯的问题，开展了专项整治，取得成效。市交警总队组织力量对市民提到的一些路口交通信号灯时间过短情况作出调整，科学配置。

　　手足同胞情深，冷暖常记心头。市委、市政府和全市各界始终非常关心“11·15”特大火灾事故受灾群众。本市有关方面广泛倾听群众意见，充分尊重群众意愿，切实维护群众利益，认真做好事故善后处置各项工作。静安区火灾善后工作领导小组按照“将心比心，换位思考；加强沟通，增进互信；依法合规，公平公正”原则开展工作。区里近千名机关、社区干部，组成了175个工作小组，对应每一户受灾家庭，认真听取他们的各类诉求和意见，尽力排忧解难。此次火灾事故同时造成人身、财产和房屋损害，涉及法律众多，利益关系重大，静安区引入律师事务所、资产评估机构、房地产评估机构、公证机构及司法鉴定机构等第三方专业力量，合力研究各项善后赔偿方案和救助政策，依法督促事故责任主体出台人身赔偿、房屋损失赔偿、家庭物品财产损失赔偿等方案，以及善后过渡安置房租补贴方案。善后处置各项工作平稳有序。

　　11月9日是全国消防日，目前本市“清剿火患”战役正在深入推进。上海在国家规定的五个重点整治火患领域的基础上，把化工企业、民爆物品、烟花爆竹增列其中，对这八大领域的重点单位、重点场所不及时消除火灾隐患的情况依法实施“上限”处罚。对于今年已挂牌督办的重大火灾隐患，年底前全部整改销案。这是近期上海整治火患、加强城市安全管理的又一重要行动。

　　上海各级、各部门正在以更加奋发努力、勤勉负责的扎实工作，真正将科学发展观落实到城市管理的各个方面，以实际行动回应上海人民的期盼。