由市人大常委会组织的2011年市人大代表集中视察活动11月28日开始举行。代表们将在两天时间里围绕本市“十二五”开局年的工作，结合人民群众普遍关心的热点难点问题，全面深入了解本市经济发展、民生改善、社会和谐等各方面情况，为出席市十三届人大五次会议做好准备。市人大常委会主任刘云耕参加视察。

　　昨天，近300名市人大代表和在沪全国人大代表分成四路，围绕推进重大工程建设，加强城市应急体系建设，深化本市文化体制改革和文化发展服务群众，公正司法、执法为民等主题进行了实地视察，听取有关部门情况介绍并进行座谈。在关于“城市应急体系建设”主题的视察中，市应急办、闵行区有关负责人介绍了相关工作情况。据介绍，本市创新了有利于资源整合的运行机制。在监测预警机制方面，本市气象、防汛、地震、海洋灾害、传染病、消防、旅游安全等监测预警预报体系已初具规模。如灾害性天气交互式预警预报系统已经达到了国内先进水平，气象灾害预警实效由30分钟提高到45分钟。此外，本市正在探索不同灾种管理部门之间进行联合预警、集中发布的工作模式，进一步提高预警的效能；在应急保障机制方面，本市已建立市级重要商品储备、专业应急物资储备、区县物资储备等“三级储备”体系等。

　　座谈会上，人大代表纷纷围绕如何推进城市应急体系建设建言献策。刘家欣代表建议，进一步探索建立区域应急管理合作机制。连琏代表说，应急体系建设需要法制保障，从整体上看，本市还缺少一部规范突发事件共同行为的地方性法规，希望尽快加强应急救援的地方立法。陈俊峰代表认为，应急管理单靠政府的力量远远不够，建议加强应急演练，并注重其实效性。黄春峰代表说，随着“低空开放”试点的逐步推进，将对警航队伍的建设带来全新的挑战，建议做前瞻性研究，及早应对。

　　刘云耕说，城市应急体系建设是社会管理创新的重要组成部分。上海的应急体系建设全国领先，近些年来发展很快，值得充分肯定。刘云耕强调，加强应急管理工作，关键是要进一步做到领导责任明确、联动机制完善、制度落实、管理到位。希望有关部门加大对应急管理工作成功经验的宣传，加大对应急装备和设施建设的投入，增强城市公共安全保障能力，为人民群众造福。

　　市人大常委会副主任王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、郑惠强、吴汉民，副市长张学兵等分别参加。