市绿化市容局着力深化市场化改革

近期，市绿化市容局着力深化绿化市容养护作业市场化改革工作。     一是细化制定工作方案。指导区县绿化市容部门和动物园、植物园、共青森林公园、古猗园、滨江森林公园、辰山植物园等制定本园深化改革的具体方案和实施计划。     二是理顺政府与企业关系。深化政企分开，全面推进养护作业企业与政府管理部门行政隶属关系脱钩，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，政府与企业间建立清晰的合同契约关系。     三是全面推进招投标。在梳理现有招投标规定的基础上，修订完善绿化和环卫各个子行业招投标管理办法。深化共青森林公园和长宁区绿化市容局两个改革试点，尽快形成可复制的经验，在全行业推广。绿化以公共绿地和行道树养护为重点，环卫以道路、公厕保洁和生活垃圾收集运输为重点，新增养护作业项目一律实行招投标，既有项目在原有合同到期后，按照新的标准和要求，启动新一轮招标。鼓励打破区域界限，让所有符合条件的企业参与竞争。     四是加强养护作业市场监管。优化绿化和环卫各个子行业格式化合同文本，加强合同管理，严格依照合同条款规定实施养护作业质量的检查和验收。建立优胜劣汰机制，根据考核结果，对不讲诚信、养护作业质量不能满足合同要求、不符合操作规范要求的企业，列入不良诚信记录，严重的清除出养护作业市场。制定养护作业企业成本规制办法，加强对企业使用政府财政资金的监管。     五是推进养护作业定额落实。对各区县绿化和环卫养护作业定额执行情况开展深入调研和分析，全面掌握定额执行情况。结合区县实际，提出差异化的定额执行标准。建立对区县定额执行情况的考核与通报机制，督促定额按相应标准执行到位。开展绿化和环卫设施装备专项调研，制定出台新的设施装备管理办法，明确设施装备与养护作业定额的关系。     六是研究制订相关保障政策。加强与市财政局、市人力资源社会保障局、市建设交通委等部门沟通，研究制订老职工的托底保障政策。推进《关于建立环卫行业职工收入正常增长机制提高城市环境卫生保障水平的若干意见》的贯彻落实，力争出台政策，建立绿化行业一线职工收入正常增长机制。稳妥解决环卫行业部分老职工养老金“分段计算”问题。