“全国文明城区”称号，承载着一个地区的梦想——以创建促发展、以发展惠民生。浦东开发开放24年来，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓”、“两手都要硬”，2005年获评首批“全国文明城区”，2011年成功复创为“全国文明城区”。今年，浦东新区迎来第四届全国文明城区的复评工作，对二次创业的浦东来说，创评工作也意味着将推动浦东软实力、软环境以及人的精神面貌的同步提升。

　　做培育和践行社会主义核心价值观的排头兵

　　浦东潍坊有一户贺姓家庭因动迁分到三套房，而贺家有7个兄弟姐妹，怎么办？分房的时候，贺家发愁的不是7兄妹都要房子，而是大家都主动提出不要房子，最终按“谁为这个大家庭贡献最大、谁家最困难”的办法，15分钟完成了分房。

　　是什么让这个四代同堂40多人的大家庭生活得如此和谐？答案就是他们一直坚守的“亲情比钱更重要”的好家风。今年，浦东在全区范围内开展“征集好家训、培育好家风、寻找最美家庭”的活动，发掘出了普通市民生活中的不少“精神富矿”，激发了公众内在的热情和向上向善的力量。有家长说：现在自家小孩坐电梯的时候如果有人帮忙按楼层一定会说“谢谢！”

　　“浦东二次创业不仅需要有经济硬实力的提升，还需要有文化软实力的提升，需要城市精神和人的文明素质的提升。”上海市委常委、浦东新区区委书记、区文明委主任沈晓明非常重视浦东人文环境的建设，强调浦东在创评全国文明城区的过程中，要始终把弘扬浦东创业精神与培育社会主义核心价值观、塑造上海城市精神有机结合起来，凝聚道德的力量，激发创新创业的勇气。

　　把培育社会主义核心价值观的目标寓各种“接地气”的项目之中，这是浦东今年创评工作的一大特色。比如在浦东开发开放纪念日，邀请浦东第一代开发建设功臣给全区干部作报告，重温浦东开发建设的光辉岁月，激发二次创业的激情和勇气，绝不做所谓的“富二代”。以浦东开发开放经典案例、历史典故为切入口，借助动漫表达方式，制作马克思主义大众化微动漫系列，以通俗易懂、直观形象的方式传播科学理论，增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信；以公益广告大力宣传社会主义核心价值观，启动第二届“讲文明树新风”公益广告作品征集大赛，用群众语言、群众参与、群众喜欢的方式，形成一批主题鲜明、表达生动的公益宣传作品，发布在新区各类宣传阵地和在建工地围墙上，营造看得见的核心价值观宣传环境。今年6月，浦东还在全市首开电视版《道德讲堂》，每月定期播出，传播中华优秀文化，宣传弘扬身边好人事迹，使社会主义核心价值观宣传更加日常化、具体化、形象化、生活化。

　　如今在浦东，弘扬社会正气、好人好事正在蔚然成风。今年7月14日中午，一名男子闯入中国农业银行北蔡支行，持刀挟持客户经理，要求柜台工作人员立即给钱。危急时刻，2名银行保安、1名保洁员、2名热心市民冲上搏斗，配合警方当场摁倒歹徒，他们也被上海市民亲切地称为“英勇五人组”。随后，5位勇敢的市民受到嘉奖，其中3人被授予“浦东新区社会治安见义勇为先进分子”荣誉称号。浦东“好人扎堆”现象的产生绝非偶然。近年来，新区广泛开展“我推荐、我评议身边好人”网络推荐、“浦东好人”、“十大孝动人物”、“十大经济年度人物”、精神文明“十佳好事”等评选活动，开办“浦东微感动”典型宣传微博，在媒体开设“每周之星”典型宣传专栏。以典型人物作宣传引领，让核心价值观建设在浦东更加可亲、可为、可塑。目前，浦东有6人获得全国道德模范和提名奖，全区有24人荣登中国好人榜，3人荣获全国优秀志愿者称号。浦东还制定了《浦东新区见义勇为人员奖励和保护工作实施细则》，完善关爱、帮扶道德模范、身边好人的实施意见。

　　用制度机制推动创建工作的常态长效

　　每天晚上8点后的周浦万达广场，一派人流如梭、灯光璀璨的“夜上海”风情。作为浦东南片地区一个重要的生活和经济中心，这里无论何时都与“繁华”两字紧密相联，但在这“繁华”的背后也滋生出一些城市治理方面的难题，最典型的就是对于曾经混乱无序的夜排档及部分弄堂流动摊贩的治理，摆在镇党委、镇政府面前的是一道群众需求、环境卫生、食品安全、甚至已有摊贩利益均需兼顾的艰难的必答题。相关部门通过前期的充分调研，整合多方资源和力量，建立健全长效管理机制，终于交出了一份出色的答卷。如今，在周浦万达广场海麒大厦东面的原镇政府临时停车场内出现了一条整齐划一、规范有序的“夜市风景线”，在兼顾了群众需求与环境卫生的同时还逐步成为了又一张具有周浦特色的响亮的“文化名片”，在践行群众路线的实践中又增添了一个生动的案例。

　　作为上海的城市名片，小陆家嘴是很多游客游玩的首选，但是多年来“黑车”、“黑导游”等现象屡禁不止，旅客投诉多，城市形象受损。去年，浦东成立陆家嘴综合管理领导小组，由副区长、公安分局局长担任组长，并确立了属地管理的体制，成立区属街管的常设机构具体负责该地区综合管理工作，成为整治乱象的“第一板斧”。针对小陆家嘴地区的“四黑三乱”（黑导游、黑摄影、黑广告、黑车，乱设摊、乱兜售、乱停车），组建了一支集公安、城管、交通运政、文化执法、辅助人员等各方力量的综合管理执法大队，开展常态化整治和长效管理。同时，和楼宇间的互动共治也成了陆家嘴区域整治管理的“压轴戏”。经过一年多的综合治理，目前在小陆家嘴地区“黑广告”偃旗息鼓，“黑导游”基本消失，城市环境和秩序明显改观。

　　“文明创建工作要力戒工作形式化、落实一阵风的现象，因此一定要以制度和机制来保障创建工作的常态长效”，浦东新区区委副书记、区文明委常务副主任吴福康如是说。浦东十分重视创建工作的制度、机制建设，在组织领导上，建立区委常委会、区政府常务会议每年听取研究精神文明创建和未成年人思想道德建设的工作机制，强调“一把手”负总责，区、街镇两级创评工作领导机构和办公室负责日常创评工作的组织协调推进；建立完善目标考核管理机制，将精神文明创建工作纳入对各单位、各部门年度绩效考核；落实问责制度，实施创建责任分工签约制度。同时，组建区创建工作督查组，不定期开展巡访督查，发挥市民巡访团作用，开展日常巡访工作，并将创评工作与机关作风建设结合，对工作不力或推进不明显的单位、部门将开展效能监察。

　　此外，浦东还自我加压，区级层面每年组织开展好两批四次文明指数测评，测评内容和时间与全国和全市的测评体系相一致、相衔接，作为全国每年一次、全市每年两次的城市文明程度指数测评预检。区相关职能部门结合行业特点，加强行业系统的自查自纠、自我监管。比如环保局组织实施每月一次的市容环境指数测评，商务委组织实施每季度一次的集贸市场指数测评等。针对餐饮店普遍存在的未亮证照经营等短板项目，会同工商、卫生等部门研究对策措施，强调条上做强，块上做实，务求新的突破。

　　重践行引领聚焦创建惠民重点

　　如何让老百姓享受创建成果？针对社区不同群体需求，浦东新区设计了“邻里守望、党员人人做公益”等活动，依托各居村“民情档案”、“组团式服务”，区级机关“走千听万”等“眼线”，设计“公益菜单”，解决社区服务最后100米的问题。东明路街道注重发挥居民区党组织凝聚力的优势，发动广大党员志愿者，开展对独居老人、孤寡老人、困难老人“一对一”的精神慰藉、生活关心、健康关爱服务，开展“百名党员结对百名老人”活动，弘扬中华民族传统孝道。塘桥社区设立“万名党员爱心基金”项目，社区每位党员每月捐赠一元爱心款。涓涓细流汇集的善款，已开展了“春雷圆梦”、“春风健康”、“春苗成长”系列行动及10余个公益项目。惠南镇在组团式服务工作中了解到，方便、优质的志愿医疗服务是群众最直接、最现实、最迫切的需求，由此成立了“惠民医盟”。“惠民医盟”由惠南镇党委与惠南区域浦东医院、光明中医医院、国正医院、新区卫生学校等14家公立和民营医疗机构共同发起成立。目前，14家医疗机构已和惠南镇全部52个居村结对共建，为辖区群众提供广覆盖、针对性、差异化的志愿医疗服务。

　　努力使诚信建设常态化，浦东也在强力推进。今年，上海首个电子商务诚信联盟日前在浦东成立。今后，消费者网购时遇到纠纷，可以在联盟旗下的第三方调解平台进行网络投诉，投诉过程和调节结果将在网上公示。目前有100余家电子商务企业已签署了《诚信公约》，他们所有违法行为都将在网络上进行公示，接受消费者监督，企业一旦受到监管部门的严重处罚，或发生重大社会影响的网购纠纷，该企业将被联盟公开除名。

　　在浦东的国家检验检疫和海关部门对企业实动态信用管理和“黑名单”制度，检验检疫通过动态管理和“黑名单”制度，对企业实施首次评定或周期评定，有3077家企业被核定为A、B、C、D四个信用等级实施分级管理。对信用良好的企业给予开设绿色通道等优惠措施，对失信企业采取类别降级处理和相应惩戒措施。

　　围绕食品行业、窗口行业、公共场所三大重点领域中存在的诚信缺失、公德失范问题，浦东着力加强诚信建设和公德教育。2013年起，新区开展“六个百”主题实践活动：建“百个道德讲堂”，打造道德教育阵地；集“百个道德故事”，传递社会正能量；树“百个文明餐桌示范店（食堂）”，大力倡导厉行节约，文明用餐；创“百个文明路口（地铁站点）”，培养文明交通好习惯；评“百个诚信商店”，营造守信为荣，失信为耻的良好风尚，推“百个文明优质服务窗口”，树立公共服务行业新形象。

　　市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟表示，文明城区创建要注意处理好“奖杯与口碑”的关系，注重以人为本，为民惠民。针对群众反映强烈的食品安全问题，新区市场监管局、商务委等部门连续组织专项行动，严格食品生产企业市场准入，辖区内食品生产企业从375家减少到260家。目前，在全区8106户餐饮服务单位，推行首查监督负责制和错时监管机制。针对学校、医院、市场、居住小区、地铁站点市容环境的“六乱”现象、城乡结合部“脏、乱、差”面貌、及“四小”、“六小”行业管理，由新区区委、区政府领导挂帅，相关职能部门牵头，条块结合联动，开展专项治理，着力改变市容环境中的薄弱环节，更多地惠及居民百姓。