编者按：建筑业是国民经济的支柱产业，也是安全生产专项治理的重点行业之一。近年来，我国的建筑安全管理逐渐成熟, 逐步走向法制化和科学化。但建筑业的安全形势仍不容乐观，生产事故时有发生。住房城乡建设部公布的数据显示，2018年1~6月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故336起、死亡390人，同比分别上升4.67%和1.30%。
安全生产重于泰山，面临当前复杂严峻的安全生产形势，建筑企业应该不断提高安全生产意识、积极创新安全管理思路，以科学化、标准化、系统化的安全管理方法，保障安全生产的实现。
提升安全生产意识 改进安全管理方法
中建五局土木公司广西分公司
随着建筑市场的日渐规范，对安全生产工作的重视程度得到显著增强，“安全就是效益，安全是最大的创效”成为绝大多数企业的普遍共识。近两年，安全生产管控的基本面呈现良性发展的态势，但安全事故依然频发，暴露出在安全生产意识上依然有提升的空间，在安全管理的方式方法上依然需要大力改进提高。
当前工程建设中普遍性的安全问题
安全体系建设不健全。一是大多数企业虽设有安全机构，但某些机构“虚化”过度，未能发挥实际效用。二是企业安全业务部门的监管职能普遍不够强势，对安全工作的监管职能有限。三是领导重视需加强，安全工作在“开会时重要、执行时次要、繁忙时不要”的现象比较严重。
存在以包代管的现象。部分施工总承包单位对分包单位的安全监管缺乏力度，对分包单位的安全机构设置、安全人员配置要求不严；部分项目总包单位对分包单位的安全管理工作不闻不问，监管存在“盲区”，是典型的以包代管行为。
专职安全人员配备不到位。大部分的施工项目未能按国家法律法规和招标文件要求配备专职安全人员，导致现场安全监管力度不够，存在管理盲区，现场施工人员“兼职”安全管理人员却又不管安全的现象比较普遍存在。
专职安全人员岗证匹配不到位。一些从事安全管理的专职人员还没安全员证或者安全员上岗证，连基本的上岗资格都没有，对于安全监管工作是一种风险。
目前公司实行的安全生产管理办法
目前，中建五局土木公司广西分公司在安全生产管理上采取了一些办法，成效显著：
安全管理人员垂直管理办法。即为了加强安全监管工作的独立性，公司派驻到项目的所有安全管理人员直接对公司安全总监和安全监督部负责，安全管理人员的日常管理，包括调配、培训、考核、取证等工作均由公司统一管理。
开展行为安全之星评比活动。中建集团独创了“行为安全之星”评比活动，正向激励，对现场作业规范的人员发放“行为安全表彰卡”，每月一累积，评选表彰月度“行为安全之星”，这个活动有利于发挥一线作业人员的主观能动性，实现安全生产从全员参与到全员履职的转变，效果十分明显。
建立安全区域的网格化管理。实施安全区域的网格化管理，一个区域划定一个责任主体（一名责任领导、一名专职安全员、若干名现场施工人员），要求做到“我的地盘我负责”。安全区域的网格化管理有利于进一步清晰责任，做到安全监管不留死角。
实施安全生产隐患排查系统。引进隐患排查信息系统。一方面，安全监管部门可以在系统内发布隐患信息并指定整改，并按照一般隐患、重大隐患、特大隐患指定不同的隐患整改监督流程；另一方面，号召全员找隐患，按月、按季、按年进行排名，对排名前列的进行奖罚，激发了全员参与安全管理的积极性。
安全生产新思路和新方向
正向激励是安全管理的新思路。注重事前控制将成为安全管理的一个新思路，可以有效引导工人提升安全意识，规范安全生产行为，可以有效消除人的不安全行为。此外，安全隐患排查系统也是一种正向激励为主的安全监管方式。
技术创新是安全管理的新方向。随着科技的进步，一系列先进的技术引入到安全管理的具体工作中，如运用BIM（建筑信息模型）技术开展多维度的可视化交底，可以更为直观地了解施工现场和隐患等，实现了提高效率、提升效果的目的。
标准化管理助力施工安全
江苏中南建筑产业集团有限责任公司
近年来，随着建筑业的快速发展，建筑资源匮乏严重，一些谋求利益最大化的商家，往往就忽视了安全。针对施工现场目前存在的安全隐患，建筑施工企业应加强对安全施工的重视程度，采取先进的管理方法和管理工具，有效提高管理水平，打造标准化安全管理体系，保证施工安全。施工企业可以首先从一般施工安全管理做起，进而按照标准化施工管理模型去推进施工安全工作：
1.责任落实：严格按照安全管理标准化体系施工，项目部成立以项目经理为安全管理第一责任人的项目班子，将施工过程中的劳务、专业分包全部纳入到安全生产管理体系中，采用奖惩机制，做到分工明确，责任到人。
2.教育培训：结合现场实际建立安全教育培训制度及计划，充分利用“安全样板展示”及“安全体验区”对人员进行安全教育，全员安全教育覆盖率100%；通过各类安全培训，进一步促使项目全体人员提高安全意识，牢固树立“安全第一”的安全理念，为构建安全文明标准化工地营造良好的安全氛围。
3.检查监督：建立安全检查制度，明确检查负责人、参与人员、检查方式、检查时间和检查要点。落实安全检查制度，实行领导带班，由安全员对现场进行日常检查，项目经理组织周联合检查和专项检查，并每周定期召开安全例会，发现隐患，及时整改，确保安全生产全面受控。
4.标化管理：项目部严格按照公司《安全防护标准化、定型化图册》，落实各类标准化的安全通道、安全防护棚、安全防护用具等，做到施工作业标准化、工具用具标准化、安全防护定型化、文明施工标准化。
5.活动开展：在项目上广泛开展“安全生产月”和“安全百日”竞赛活动，通过安全月启动仪式、安全宣誓签名仪式、安全知识竞赛、观看安全教育宣传片等活动，使工人安全意识得到进一步增强，更加懂得安全的重要性。
6.危大管控：项目部在现场入口对重大危险源进行公示，在施工现场四角、塔吊、门卫室均安装监控探头，对在建工作面和现场各个角落实行实时视频监控，保证了现场高支模、悬挑架搭设等重大危险源作业的施工安全。
7.文明施工：现场内各种材料按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，材料标识清晰准确，零散材料定点分类存放，材料的存放场地平整夯实，作业完成后，做到工完场清。项目采用洒水、绿化、硬化、苫盖等扬尘控制措施，施工现场设置噪音监控点，有效监控现场噪音，使噪音排放符合国家标准规定。
8.绿色施工：集团采取太阳能灯、太阳能热水器、LED灯、电容补偿柜、远程能耗监控系统等措施节约电能；污水处理系统、地下水回收利用、高空喷雾降尘、雨水回收系统等措施节约水资源；废钢筋再利用、建筑垃圾回收再利用、设备周转等措施节约材料；道路洒水降尘、出厂车辆冲洗、场地绿化及覆盖、噪声监测、扬尘监测、高空喷雾降尘、推行绿色出行等一系列标准化措施，大力推行绿色施工。
实践证明，全面开展安全生产标准化建设，是消除各类安全隐患、控制各类安全风险、遏制各类安全事故、全面提升安全管理的重要举措。要把安全生产工作作为企业发展的重点、要点来抓，加强宣传、贯彻、落实，让安全生产标准化建设成为全体的共识，也体现出公司对员工的关怀和责任。安全工作还任重而道远，只要我们不懈地努力，运用科学的管理方法，就一定能做好施工现场安全工作。
创新管理出亮点 安全生产见成效
湖南建工集团有限公司
安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定和谐，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。一直以来，湖南建工集团有限公司（以下简称“湖南建工集团”）高度重视安全生产工作，严格落实国家安全生产精神要求，在有效防范和坚决遏制重特大事故、严格防控较大事故、减少事故总量方面取得了显著的成效，连续多年被湖南省人民政府评为“安全生产工作先进单位”。
安全就是生产力。没有安全,生产力就无从谈起。湖南建工集团始终坚持把安全生产放在首位，紧紧围绕“创精品工程，树企业品牌”整体工作目标，以全面开展工程质量问题专项治理为抓手，落实质量安全责任，强化质量安全管理。近5年来，集团累计投入安全生产资金61.31亿元，排查整改各类隐患164500条，较好地实现了安全生产的管理目标。
同时，湖南建工集团进一步夯实质量安全基础，规范过程控制，集团成立了安全生产委员会，所属各单位均组建了工程技术委员会，建立并逐级分解《安全生产责任制和管理目标考核制度》，全面开展工程质量治理两年行动，认真查处转包、违法分包和挂靠等违法行为。值得一提的是，湖南建工集团工程技术委员会充分运用项目管理一体化系统，对新开工项目、特殊结构项目、重大设备监管等方面进行监管核查，发挥项目管理信息化动态监管作用，将风险防范措施落实到现场。湖南建工集团设立的视频监控中心，升级多终端、多网络支持、多中心协同应用的智能视频监控系统，大大提升了集团质量安全管理智能化水平。
建筑业是我国安全生产专项治理的重点行业之一。虽然近年来我国的建筑安全管理逐渐成熟, 逐步走向法制化和科学化。但建筑业的安全形势仍不容乐观，生产事故时有发生，造成人员伤亡及财产损失，给建筑业带来了不利的影响。加强建筑行业项目施工安全生产工作，湖南建工集团将突出抓好以下三个方面工作：
一是思想上下好“一盘棋”。要严格按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。
二是责任上念好“紧箍咒”。要坚决破除“一切向钱看”、“生产出效益、安全只花钱”的陈旧思想，严格落实安全生产责任制，构建以企业法人为核心的安全生产责任体系。切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把安全生产责任层层细化落实到班组和每一个生产环节及岗位，严防违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为发生。通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
三是举措上打好“组合拳”。重拳出击规范建筑市场行为，从政策措施上规范招投标行为，避免恶性竞争，加大对建设（业主）单位违法违规行为的惩处力度，规范建筑市场行为，共同维护建筑市场良性发展；提高市场准入原则，严查公司运行管理，提高设备租赁、安拆公司等危险性较大、专业性较强公司的准入门槛，并加强对此类专业分包单位的过程监控，提升违法违规成本。从源头管理专业公司，规范专业分包市场。提升部分特种作业人员管理地位，强化劳务人员责任心。
总之，建筑项目施工安全管理是个复杂、系统的工程，是建筑业的生命底线。无论建设单位、监理单位、施工单位还是政府相关职能部门都要采取有效的措施消除安全隐患，使安全生产警钟长鸣。
创新思路科技手段 促进施工安全生产
云南省建设投资控股集团有限公司
近年来，云南省建设投资控股集团有限公司（以下简称“云南建投”）在不断拓展建设项目投融资领域的同时，持续保持传统建筑施工板块，承担大量的工程建设任务。建筑业作为安全生产的高危行业，依然面临较大的安全生产压力和风险，集团自成立至今，在保持营收产值规模增长的同时，事故起数及死亡人数呈现下降的态势，总体安全生产形势保持平稳。针对施工业务为主的单位及各工程项目部的安全生产管理主要采取了下列举措：
建立刚性管理架构，严格问责追责。云南建投由原云南建工集团、十四冶建设集团和西南交建集团整合重组而成，管理差异较大，因此整合之后的第一步就是明确统一的管理要求和考核细则，依据国家及行业的安全管理标准规范，根据不同管理层级、不同专业工程，制定安全生产管理绩效考核标准。同时，为确保对下属单位及工程项目的动态监管，集团成立安全生产督察大队，以专业、系统的监督管理为安全生产工作监督保障。对于存在突出安全生产隐患和管理缺陷的单位及项目，纪检监察等部门也及时跟进，对相关人员启动问责机制，对责任不落实、履职不到位的情况，严格追责处理。
利用安全管理信息技术，促进安全管理系统性和及时性。针对施工现场工况复杂、人员流动频繁、信息处理量大、反映处置时间短等特点，云南建投在各施工子公司积极推行《安全生产管理信息系统》，通过互联网数据传输平台以及包括手机移动端在内的客户端应用，大大提高了施工单位及施工现场的信息处理速度和效率。特别是对现场生产安全事故隐患的及时处置，为确保安全生产提供了有效的监管工具。同时，通过互联网+平台，可以进一步规范现场安全管理工作的完整性，分部分项工程、专项作业等在特定位置设置有二维码，扫描后可以方便查询工作完成情况及存在问题，以利于监督后续的整改落实。近年来，集团在房屋建筑及公路工程项目中，大力推行“移动式多媒体教育培训工具箱”，通过更新与实施项目结合的教育培训内容，结合多媒体模块，改变了以往枯燥乏味的文字模式，教育培训效果明显改善。而且，系统可以将每名作业人员的培训结果生成二维码，管理人员经扫描就可以看到人员的个人信息及培训情况，利于采取针对性的管理措施。
人性化管理，控制“三违”讲实效。施工现场安全生产管理最大的难点，是人的不安全行为。目前，由于从业人员安全意识、知识以及安全处置能力不足而引发的生产安全事故隐患占有极高的比例。针对管理层和作业层，采取不同管理手段，前者以安全生产责任制履职奖惩为主可取得较好的实效，但后者不能简单地以经济处罚为主，否则会影响相关人员的生计，带来抵触情绪、激化矛盾。施工现场在项目或区域，根据标准化建设的要求，一般均建有安全教育培训体验馆，针对作业层以惩罚性体验及多媒体事故案例教育为主，多会取得更好的效果。同时，针对重复违章的人员，在其安全帽及管理信息上也会有明显的色标，提醒他人注意的同时有利于自身的改正。
通过上述措施的实施，云南建投承建的项目在顺利实施的同时，其安全生产工作也得到了各界的认可和好评。
加强标准化建设 保障企业安全发展
贵州建工集团有限公司
总体上看，当前建筑施工产业已完全进入投入产出时代、大企业时代、大项目时代、大科创时代，从高速度发展阶段转向高质量、高效益发展阶段。贵州建工集团有限公司（以下简称“贵州建工集团”）始终坚持“工程项目是企业生命线”和“抓现场、促市场”的理念，以实现工程项目管理提升为目标，通过深入开展工程质量安全提升行动，健全和完善工程项目安全生产标准化建设，切实提高工程质量安全水平。
制定企业安全生产标准。贵州建工集团今年来通过不断探索和积极开拓创新，总结了以《工程项目管理实施细则》《项目标准化管理流程作业指导书》《工程项目安全文明施工规范管理手册》为代表的管理方法和理念，对各个施工管理过程进行条理化、明细化的规定，通过加强安全生产标准化建设，实现建筑施工安全生产全过程精细化管理。
建立安全管理信息化平台。为促进安全生产管理规范化、标准化、精细化和项目核心管理人员各项责任制的有效落实，贵州建工集团自主开发了“信息平台安全生产管理系统”和“信息平台项目核心管理人员考核评价管理系统”。以安全生产管理流程为导航，指导和督促项目安全生产管理标准化建设，真正实现安全生产标准化、精细化管理，将安全生产由被动管理转变为主动管理。
目前325个在建项目纳入平台管理，参与平台管理的人员达到1391人，基本实现了在建项目安全生产管理信息化全覆盖。通过两系统的应用和考核，规范了工程项目日常施工作业行为，实现安全管理工作的规范化、标准化，实现施工现场安全管理工作（安全管理资料、安全防护与工程项目实际进度）“三同步”。
推行安全防护设施定型化、标准化、工具化。近年来，集团各单位生产经营规模均有了较大幅度的增长，工程项目单体体量也越来越大。安全生产工作成为摆在工程管理面前的一个重要课题，工具化、定型化、标准化安全防护设施具有装拆方便、可重复利用和安全可靠等特点，是提升施工现场安全防护标准化的重要手段。集团大力推行工具化、定型化、标准化安全防护设施，重点项目应用率达到80%以上，有效降低了安全生产事故的发生。
强化考核推进安全生产标准化建设。集团所属各单位以安全文明施工、质量、生产管理责任目标为基础，过程与目标并重，以规范管理且促进安全文明施工、质量、生产管理标准化为导向，建立定期的量化的项目检查考核与企业考核相结合的考核评价管理制度，严格奖罚，通过夯实基础管理和标准化建设，推进安全文明施工、质量、生产管理精细化，推动“工程项目管理是建工集团的生命线”和“抓现场、促市场”的工程项目管理理念的树立。
标准化建设初见成效。工程项目管理是建筑施工企业生存发展的载体、效益的源头、形象的窗口。贵州建工集团近年来狠抓安全生产标准化建设，项目管理水平不断提高，在日趋复杂的经济环境和激烈的行业竞争中，保持了良好的发展态势，实现了持续健康快速发展，标准化建设初见成效。2017年，全年未发生安全生产责任事故。
贵州建工集团将继续加强安全生产标准化的建设，实现工程项目精细化管理，牢牢把握“工程项目管理提升年”的契机，营造良好的安全文明施工现场，通过干好每一个项目，用施工现场美誉度打造良好的企业形象，实现施工现场和市场的完美对接。