创新机制、精简材料，优化流程、压缩时间……记者昨天从市建设局获悉，备受关注的《湖州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》正式出台，通过流程审批的再造，将进一步释放市场活力和社会创造力，增强发展的内生动力。“工程建设项目审批制度改革是我市一次刀刃向内的改革，是用流程‘减法’换服务‘加法’”。据介绍，此次改革范围突出全流程和全覆盖。全流程是指涉及市、区县两级审批权限范围内的工程建设项目审批全过程，包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务。全覆盖是指覆盖除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程之外的所有工程建设项目。覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务及备案等其他类型事项。

 

　　针对企业普遍反映的工程建设项目开工前审批存在涉及部门多、环节流程复杂、时间周期长和效率不高等问题，市建设局早在去年就从流程再造入手，通过“串行”变“并行”、“多次”变“一次”、“一对一”变“一对多”、“前置备齐”变“容缺后补” 4项措施，将该局建设项目开工审批事项的审批工作日从46天压缩至20天，上门次数由8次压缩至2次。

 

　　“此次实行工程建设项目审批制度改革，是对办事流程的再优化、时限的再压缩。”根据《湖州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，到2018年底，建成市及各区县工程建设项目审批制度框架和管理体系，政府投资类项目审批时间压减至100个工作日以内；企业投资民用建筑类项目审批时间压减至70个工作日以内；企业投资工业类项目审批时间压减至50个工作日以内；小型工程项目和不供地项目进一步压减审批时间。到2019年6月底，全面优化完善全市统一的工程建设项目审批体系和办理流程。

 

　　按照工程建设程序，此次改革将工程建设项目审批流程划分为项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，每个阶段都明确了审批事项明细。在统一审批流程的同时，精简审批环节，其中推行告知承诺制是本次改革的一个亮点，能够有效加快审批速度，让项目早落地、早开工。“为使整个审批体系打破梗阻，实现‘血脉相通’，我们还通过‘一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制’来构建完善整个审批体系。”市建设局相关负责人表示，审得快还要管得好，将全面加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。建立工程建设项目审批信用平台，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。规范中介和市政公用服务，实行服务承诺制，对中介服务行为实施全过程监管。

 

　　据悉，我市已成立以市长为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，确保各项改革措施落地生效，力争把我市打造成为工程建设项目审批事项最少、报批流程最简、办事效率最高、群众和企业获得感最强的城市之一。

 

摘自　《湖州日报》　2018.10.12　记者　徐斌姬